一、项目基本情况
　　龙山凤水旅游文化产业园地处安庆市的北部——宜秀区境内，园区旅游资源丰富，拥有省级风景名胜区、国家AA级旅游区——大龙山，全国农业旅游示范点——石塘湖，国家级森林公园以及省级文物保护单位。杨桥项目区位于大龙山东麓，东临风光旖旎的石塘湖，离安庆市区只有10多分钟的路程，交通方便，素有“安庆后花园”的美誉。
　　为打造安庆历史文化名城和大龙山旅游品牌，充分发挥区域资源和区位优势，进一步提升安庆市国家优秀旅游城市、园林城市和历史文化名城的文化内涵，促进旅游文化资源整合，把“安庆市后花园”—杨桥镇项目区建设成为安庆市乃至安徽省一流的“生态文化旅游居住示范区、统筹城乡发展试验区、社会主义新农村建设示范点”。 根据市委市政府生态、文化、旅游休闲产业的功能定位及安庆市城市总体规划——“东进、北扩、南联、带状组团式发展”，建成100万人口，100平方公里的长江中下游中心城市，及旅游产业总体规划的要求，宜秀区拟对环大小龙山和石塘湖区域进行整体策划规划，通过项目带动，加快文化旅游产业集聚，建设具有旅游休闲度假、特色文化娱乐、生态时尚居住、特色餐饮购物、商务会议接待等多功能为一体的大型综合性旅游经济产业项目区。
　　该项目规划范围： 南至大桥高速连接线，北至仓房山，东部以石塘湖水体为界（含螺蛳岛），西至大、小龙山东麓的自然山体。总面积约10.9平方公里。其中起步区：安枞路东北、西瓜山及石塘湖水系西北、仓房山西南、永顺植物园以北区域和螺蛳岛，总计约3.8平方公里。本次规划将确定项目区的总体定位、空间布局、产业规划、产品策划，编制起步区及重要节点的详细规划和城市设计方案，制定科学、合理的道路交通组织和区域交通体系，提出项目商业运作模式、项目建设时序以及动力保障机制的建议方案，并进行投资估算和经济可行性分析。
　　为发挥规划引领作用，08年9月份，宜秀区人民政府和市规划局通过公开招标，并经过资格审查，确定上海同济城市规划设计研究院、上海现代建筑设计（集团）有限公司、朗基建筑设计有限公司为入选单位。目前，三家编制单位已完成项目区勘测调查工作，预计十二月底完成方案并提交评审。
二、项目前期工作进展情况
　　●2007年12月3日，安庆市宜秀区政府向市政府提出“关于组建安庆市文化旅游投资发展有限公司及相关事项的请示”，建议将该项目列为市重点工程，组建项目的运作平台——安庆市文化旅游投资发展有限公司，成立市、区两级指挥机构，负责项目的具体实施。按照项目运作的实际需要，拟设立文投公司的经营范围为：城市基础设施开发建设、一级土地整理；旅游和文化产业的投资、建设开发和经营；文化教育产业的投资经营；酒店、度假村、商业、农业及其他休闲产业的开发经营；对旅游、文化相关企业的经营管理、收购兼并和资产重组。
　　为积极探索融资渠道，决定通过招商引起引进战略伙伴，建立 “政府+运营商+项目开发商” 三级开发模式。政府方除提供招商引资系列优惠政策外，并负责项目区土地征用、拆迁和基础配套设施建设；运营商负责土地的整理以及委托开发商实施开发建设；项目开发商负责具体的开发和建设，包括文化旅游基础设施建设、环境改善、招商引资、营销推广等。
　　●2008年1月2日，安庆市召开本年第一次市长办公会议，原则同意将宜秀区杨桥项目区建设成为统筹城乡发展实验区、社会主义新农村建设示范区、生态文化旅游居住示范区；
　　●2008年5月30日，市委市政府决定成立龙山凤水文化旅游产业园建设协调领导小组，由市委常委、市委秘书长盛云生同志担任组长，王强副市长为副组长，成员由市国土资源局、建委、财政局、规划局、发改委、房产局等17个单位组成；
　　●2008年8月4日，市龙山凤水文化旅游产业园建设协调领导小组召开第一次会议，明确规划工作由市规划局负责，用地指标和土地利用总体规划修编及衔接工作由市国土局负责，由宜秀区组建市文化旅游投资发展有限公司，市旅游局配合。为加快推进项目进程，会议要求宜秀区委、区政府由一名县级领导挂帅，确保人员、经费、办公地点三落实，领导小组各成员单位要各负其责，齐心协力，共同推进。
　　今年9月，宜秀区政府已抽调区旅游局与中宜集团成立项目筹备工作小组，进入项目区办公，共同开展项目经济资源普查、土地征用报批和“龙山凤水”商标注册等前期工作。
三、项目实施的意义
　　项目建设，将加速资源整合，实现要素资源向要素资本的转变，整体项目建成后，将产生十分巨大的经济效益。经初步估算，基础设施投入和项目开发可直接地为地方带来3000-5000个就业岗位、8-10亿元的税收和稳定的其他财政收入。
　　项目建设，将有效调整地方产业结构，加快本地区转变经济发展方式，有助于城乡统筹发展，提高城镇化水平，有助于加快本地农业产业化进程和农民增收致富。因此，该项目对于促进地方经济持续健康稳定发展具有十分积极的意义。
　　在应对国际金融危机的当今形势下，国家出台的一系列扩大内需的新举措，旨在保持经济稳定、金融稳定、资本市场稳定，继续推动经济社会又好又快发展。由于国际金融危机还在继续蔓延，对我国实体经济影响也更加明显，作为地方政府，必须积极贯彻落实中央确定的政策措施，并有针对性、有重点地制定相关配套措施，积极扩大内需，加快推进产业结构调整和发展方式转变，拉动经济增长。本项目的实施，将有效带动本地房地产开发、建筑建材等相关产业发展，并能刺激消费，提高旅游产业附加值。
　　值得一提的是，近日中央经济工作会议上，中央提出2009年五项重点任务，其中两项都谈到房地产行业。会议指出“要把满足居民合理改善居住条件愿望和发挥房地产支柱产业作用结合起来”， 尽管我国房地产市场继续在下行通道中，而且诸多数据表明，近几个月下行的速度在加快，例如11月70个大中城市房屋价格环比跌幅，已由10月的0.3%扩大至0.5%。房地产开发投资对国民经济增长的贡献包括3个方面：第一，作为投资的一部分，房地产开发投资对GDP增长的直接贡献；第二，房地产开发投资通过关联产业带动GDP增长的间接贡献；第三，房地产开发投资通过拉动消费对GDP增长的引致消费贡献。当前，房地产开发投资对经济增长的总贡献率达到了1/5，由于其产业关联度高，因此保持房地产开发投资的平稳增长，对国民经济持续稳定发展具有重要意义。